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國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)8月1日將美國長期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+，這是美國有史以來第二次信用評(píng)級(jí)遭下調(diào)?；葑u(yù)說，考慮到美國政府今后3年內(nèi)財(cái)政狀況惡化、整體債務(wù)負(fù)擔(dān)增加的預(yù)期，以及債務(wù)上限政治僵局所體現(xiàn)的“治理弱化”等因素，因而下調(diào)評(píng)級(jí)。
這是美國紐約證券交易所旁的華爾街路牌。新華社記者王迎攝
美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫等多名政府官員反對惠譽(yù)舉措，強(qiáng)調(diào)民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登不應(yīng)為其共和黨籍前任唐納德·特朗普“背鍋”。共和黨人則稱，降級(jí)應(yīng)歸咎于“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
“治理弱化”
惠譽(yù)在聲明中說，過去20年間美國反復(fù)出現(xiàn)債務(wù)上限政治僵局，總拖到最后一刻才化解，反映出“治理弱化”、即美國就財(cái)政和債務(wù)等事宜的治理標(biāo)準(zhǔn)“穩(wěn)定惡化”，削弱外界對其財(cái)政管理能力的信心。同時(shí)，美國政府不像多數(shù)國家那樣制定“中期財(cái)政框架”，應(yīng)對人口老齡化所致養(yǎng)老和醫(yī)保成本高企等挑戰(zhàn)也“進(jìn)展有限”。
6月29日，在美國首都華盛頓，白宮籠罩在煙霧中。新華社發(fā)（亞倫攝）
惠譽(yù)預(yù)估，美國政府總赤字規(guī)模今年將升至國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6.3%，去年這一數(shù)字為3.7%。一般政府債務(wù)與GDP的比率今年將從新冠疫情期間的峰值回落至112.9%，但到2025年將升至118.4%。這一比率遠(yuǎn)高于惠譽(yù)評(píng)定AAA和AA級(jí)別的中值水平。
惠譽(yù)還預(yù)估美國經(jīng)濟(jì)今年四季度至明年一季度陷入“溫和衰退”，聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間今年9月會(huì)再上調(diào)一次，至5.5%至5.75%之間。惠譽(yù)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國信用評(píng)級(jí)仍受經(jīng)濟(jì)、商業(yè)環(huán)境和美元儲(chǔ)備貨幣地位等多重結(jié)構(gòu)性力量支撐。
惠譽(yù)5月24日把美國長期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單，當(dāng)時(shí)美國民主、共和兩黨圍繞上調(diào)聯(lián)邦政府債務(wù)上限的談判陷入僵局?？偨y(tǒng)拜登與國會(huì)眾議院共和黨籍議長凱文·麥卡錫就提高債務(wù)上限達(dá)成的協(xié)議6月初生效，避免美國歷史性債務(wù)違約。
